祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

2017年甘肅祁連山生態(tài)破壞問題問責(zé)整改換來了祁連山的“綠色重生”，祁連山迎來歷史最平靜時(shí)期。

日前，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，項(xiàng)目將衛(wèi)星監(jiān)測(cè)運(yùn)用到了祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)當(dāng)中，相當(dāng)于把祁連山生態(tài)環(huán)境置于天地一體化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中。自此，孕育甘肅省河西走廊文明的“母親山”又多了一只守護(hù)“天眼”。

◆建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、高效運(yùn)行的生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)十分迫切

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。沒有科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作支撐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就會(huì)成為無源之水、無本之木。

習(xí)近平總書記非常關(guān)心生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年8月23日，總書記在青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好。”

2017年2月10日，時(shí)任省長(zhǎng)的林鐸書記在主持審議《甘肅省生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》時(shí)指出，甘肅省地形地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有利于形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。

針對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，甘肅省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)閆子江表示，長(zhǎng)期以來，對(duì)祁連山區(qū)域的監(jiān)管監(jiān)測(cè)分散在多個(gè)部門，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“碎片化”、監(jiān)測(cè)要素不全、現(xiàn)代科技手段未能得到充分運(yùn)用的問題十分突出，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中既不能說清生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，又不能對(duì)生態(tài)變化趨勢(shì)作出科學(xué)判斷。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、高效運(yùn)行的祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)十分迫切。

為此，去年以來，甘肅省環(huán)保廳組織實(shí)施了祁連山區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)人類活動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了實(shí)地抽查。完成了《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》《祁連山北坡生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專題報(bào)告》。組織對(duì)祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底，依托高校、科研院所等單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，編制了《甘肅祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)項(xiàng)目方案》，計(jì)劃在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建設(shè)祁連山區(qū)域天、地、空，全方位、立體的生態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)并開展全天候監(jiān)測(cè)，綜合評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。

張掖市緊抓契機(jī)，圍繞祁連山生態(tài)破壞問題整改，堅(jiān)持補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，2017年8月啟動(dòng)了祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在提升生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力上進(jìn)行了積極探索。

◆“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入智慧數(shù)據(jù)時(shí)代打下基礎(chǔ)

張掖市環(huán)保局調(diào)研員韓多剛介紹，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由市山水林田湖項(xiàng)目辦公室牽頭組織實(shí)施。2017年8月啟動(dòng)調(diào)研論證，2017年10月確定了實(shí)施內(nèi)容。計(jì)劃依托“山水林田湖”中央補(bǔ)助資金，投入1246萬元，采取與高分甘肅數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心合作的模式，通過一年左右時(shí)間的實(shí)施，建成祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，使張掖市生態(tài)監(jiān)測(cè)能力得到大幅提升，能基本滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估，并對(duì)張掖市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)支撐。項(xiàng)目于2018年4月12日發(fā)布了公開招標(biāo)公告，計(jì)劃5月3日完成作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審，5月4日開標(biāo)并進(jìn)入實(shí)施階段，預(yù)計(jì)9月底前完成。

據(jù)了解，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”為主要建設(shè)內(nèi)容。

“一庫”即生態(tài)大數(shù)據(jù)庫。對(duì)市域各生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行不同尺度的生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，構(gòu)建包括祁連山和黑河濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境專題數(shù)據(jù)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)綜合匯交的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)庫，建成全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，打造基礎(chǔ)性、綜合性、功能性于一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)。

“八網(wǎng)”即將環(huán)保部門的水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)和公安部門機(jī)動(dòng)車尾氣、城市重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控影像等8類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。通過高分甘肅數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，整合祁連山和黑河流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境相關(guān)地面觀測(cè)臺(tái)（站），面向生態(tài)環(huán)境代表性地表類型接入生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤污染的精細(xì)化監(jiān)測(cè)。

“三平臺(tái)”即構(gòu)建祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)控平臺(tái)、智慧環(huán)保平臺(tái)。祁連山與黑河濕地生態(tài)環(huán)境本底評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)主要利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用地學(xué)分析、地理空間信息技術(shù)以及基于人工智能的遙感綜合解譯技術(shù)，針對(duì)區(qū)域森林退化、雪線上升、草原退化、湖泊變化、沙漠化、生物多樣性等問題，開展生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，并對(duì)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境本底進(jìn)行評(píng)估，對(duì)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)控平臺(tái)主要通過高分衛(wèi)星遙感和地面觀測(cè)，對(duì)張掖市山水林田湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。智慧環(huán)保平臺(tái)主要通過手機(jī)APP集成環(huán)保動(dòng)態(tài)、對(duì)外宣傳、內(nèi)部辦公、移動(dòng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公和對(duì)企業(yè)信息及違法行為的掌上查詢，移動(dòng)定位和現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像，保障執(zhí)法監(jiān)管。

“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”將系統(tǒng)全面地記錄和集成祁連山生態(tài)環(huán)境的大數(shù)據(jù)，為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入智慧數(shù)據(jù)時(shí)代打下基礎(chǔ)。

◆祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的6個(gè)預(yù)期成果

據(jù)了解，張掖市祁連山生態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建成后，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)6個(gè)目標(biāo)。

一是實(shí)現(xiàn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的常態(tài)監(jiān)管。通過每月對(duì)祁連山及黑河濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)、污染源排放狀況及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促完成整治。

二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成。通過對(duì)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵性指標(biāo)開展全天候監(jiān)測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、農(nóng)村飲用水源、地下水、耕地等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效集成，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。

三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在線傳輸。通過督促重點(diǎn)排污單位向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能夠督導(dǎo)污染物排放單位履行自行監(jiān)測(cè)及信息公開法定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重點(diǎn)排污單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法智慧化。通過全面推行“三化兩分一強(qiáng)化”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，配備移動(dòng)執(zhí)法終端，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查違法證據(jù)拍照錄像和實(shí)時(shí)傳輸，做到市級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法巡查、稽查和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查兩個(gè)全覆蓋，全面提高環(huán)境執(zhí)法效能。

五是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警。通過生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)匯集，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警，提高重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。

六是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。通過對(duì)祁連山和黑河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、氣象、水資源、水土流失、地表水、耕地、草原、林業(yè)、地理信息、農(nóng)田灌溉等遙感數(shù)據(jù)的有效集成，能夠?yàn)閲?guó)土、林業(yè)、 水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門提供長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

此外，記者從甘肅省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測(cè)處了解到，目前甘肅省環(huán)保廳正建議推動(dòng)武威、金昌市參照張掖市模式，將轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣域納入項(xiàng)目監(jiān)測(cè)范圍，按照統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、技術(shù)體系開展生態(tài)監(jiān)測(cè)。3市項(xiàng)目建成后，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保證祁連山甘肅片區(qū)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的完整性，同時(shí)，為祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)探索跨區(qū)域、跨部門合作的技術(shù)支撐途徑。與此同時(shí)，甘肅省正在同步設(shè)計(jì)并建設(shè)省級(jí)生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，逐步形成上下統(tǒng)一、功能齊全的全省生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升生態(tài)。